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河南省人平易近办公厅关于转发河南省教育脱贫
2019-06-09 发表

  环绕我省全面扶植小康社会和53个贫苦县、6492个贫苦村脱贫要求,“十三五”期间贫苦地域农网扶植规划投入406亿元(含220千伏电网投资63亿元),全面处理贫苦地域供电短板问题,满脚贫苦地域2020年全面建成小康社会用电需要。

  深切贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会,紧紧环绕“四个全面”计谋结构,安稳树立立异、协调、绿色、、共享的成长,按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求,改变交通运输扶贫脱贫工做思,由被动帮扶向自动做为改变,由偏沉“输血”向沉视“制血”改变,出力加强贫苦地域交通运输根本设备扶植,鼎力提拔运输办事能力和程度,强化平安保障能力和办理养护效能,确保打赢全省交通运输扶贫脱贫攻坚和,为实现贫苦地域取全省同步建成全面小康社会供给无力支持。

  (三)立异地盘操纵模式。正在放置新增扶植用地打算目标时,向脱贫攻坚沉点区域倾斜,优先保障交通扶贫项目扶植用地需求。科学放置交通扶贫项目线、场坐扶植,提高地盘集约操纵效率。

  3.通俗高中扶植。2016—2020年投入资金30.91亿元,此中地方投资27.65亿元、省级投资2亿元、市县投资1.26亿元,沉点帮帮贫苦地域通俗高中讲授和学生糊口设备、体育体育场地、仪器设备和图书等根本资本,提拔贫苦地域通俗高中培育能力。次要实施以下2类扶植项目:

  (七)出力推进水利体系体例机制。深化贫苦地域水利工程办理体系体例,加速小型水利工程产权轨制,推进农业水价分析。继续开展兰考、栾川、滑县、范县、内乡5个县农田水利产权轨制试点工做,构成可复制、可推广的农田水利产权轨制模式。激励正在贫苦地域采纳村平易近自建的体例扶植小型农田水利工程并取得劳动报答。支撑社会本钱参取正在贫苦地域扶植的水利工程,对工程维护和管护经费等赐与恰当补助。

  (三)严酷督导查抄,确保工做落实。把教育脱贫攻坚推进环境做为教育督导主要内容,以建档立卡贫苦家庭学生就学情况、赞帮情况和高校结业生就业情况为沉点,对各地教育部分和学校教育扶贫工做进展及成效进行督导评估。采纳督查、随机抽查、定点查抄等形式,深切贫苦县、帮扶学校、建档立卡贫苦家庭查抄教育脱贫工做落实环境,对落实不力的要问责。

  (一)通村畅乡的农村公网愈加完美。所有行政村通软化,畅达率100%;山区20户以上和平原区50户以上具备前提的天然村通软化;所有乡镇通公、85%以上的乡镇通二级及以上公。按照“三山一滩”(大别山、伏牛山、太行山区,黄河滩区)脱贫工程规划和易地脱贫搬家实施方案,确保每个搬家安设区(点)建成一条畅达的出口。

  (二)加强宣传,营制优良空气。各级卫生计生部分要加大对医疗卫生脱贫攻坚工做的宣传力度,普遍操纵、电视、、收集等及宣传栏、征询热线,采纳走村入户等各类体例,使农村居平易近特别是农村贫苦生齿充实领会医疗卫生脱贫攻坚工做的严沉意义、次要政策,领会防病治病的根基学问和技术,盲目构成优良卫生习惯和健康糊口体例,充实调动贫苦生齿自动参取、社会配合支撑医疗卫生脱贫的积极性、自动性,为医疗卫生脱贫攻坚工做成功开展营制优良的空气和社会。

  3.加速贫苦地域医疗卫生消息化扶植。为贫苦地域生齿成立可动态更新的居平易近健康档案,优先发放居平易近健康卡。积极推进近程医疗诊治和保健征询办事向贫苦地域延长,通过近程医疗办事提高贫苦地域医疗办事程度和可及性。

  ——从2016年秋季学期起,教育保障和赞帮政策笼盖所有建档立卡贫苦家庭学生,其不因家庭经济坚苦而失学停学。

  (一)提高认识,加强组织带领。实施医疗卫生脱贫是省委、省新期间脱贫攻坚的主要计谋摆设,是处理因病致贫、因病返贫,确保农村贫苦生齿实现脱贫方针的严沉行动。县级对医疗卫生脱贫攻坚工程负从体义务,县级次要带领是第一义务人。各级卫生计生部分要正在本地党委、的同一带领下,将医疗卫生脱贫攻坚纳入卫生计生全体工做摆设,成立带领组织,明白义务分工,细心组织实施。成长部分担任争取地方预算内根基扶植资金支撑贫苦地域合适前提的医疗卫生办事系统扶植项目;财务部分担任按照卫生投入和医疗卫生脱贫政策统筹放置相关经费,落实医疗卫生脱贫项目资金;平易近政部分担任制定医疗救帮政策,督促落实沉点救帮对象和建档立卡贫苦生齿加入新农合补帮资金。各相关部分要加强沟通,亲近共同,成立协调推进机制,合力鞭策医疗卫生脱贫攻坚取得实效。

  (三)确保精准实施。鼎力推进贫苦县、贫苦村配电网尺度化扶植,选用目标先辈、经久耐用电网设备,导线截面一次选定、廊道一次到位、土建一次扶植;全面推广使用通用设想、通用设备、通用制价和尺度工艺,切实做到工程扶植设备选型“一步到位”,扶植工艺“一模一样”,确保将贫苦县、贫苦村农网建成精品工程。

  2.组织未升入通俗高中的初中结业生接管中等职业教育。贫苦县教育部分会同扶贫部分,组织未升入通俗高中的初中结业生免费进入中等职业学校进修,帮帮他们完成高中阶段学业,控制脱贫致富技术。

  (1)全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提。2016—2018年投入资金59.91亿元、此中地方投资43.74亿元、省级投资9.17亿元、市县投资7亿元,新增校舍面积418.7万平方米。2016年投入资金23.82亿元,此中地方投资17.94亿元、省级投资3.05亿元、市县投资2.83亿元,新增校舍面积172.53万平方米,完成贫苦地域权利教育亏弱学校项目5104个,改善贫苦地域农村权利教育亏弱学校根基办学前提。

  (五)严酷监视查抄。各级、各部分要加督查抄力度,充实阐扬纪检、监察、审计等部分的感化,成立查核问责工做机制。全面落实党风廉政扶植“两个义务”,出力强化廉政风险防控,确保工程平安、资金平安、干部平安、出产平安。

  (三)拓展水库移平易近脱贫致富渠道。从2017年起头持续三年将地方放置我省的大中型水库移平易近后期搀扶节余资金恰当倾斜用于贫苦县水库移平易近脱贫解困。沉点搀扶能让贫苦移平易近间接受益的种植养殖加工业项目,搀扶成长移平易近村休闲农业和村落旅逛财产,优先将有贫苦户的移平易近村纳入移平易近村落旅逛试点范畴,其集体经济组织能够依法利用扶植用地,自办或以地盘利用权入股、联营等体例,取其他单元或小我配合举办住宿、餐饮、泊车场等旅逛欢迎办事企业。支撑通过开展城乡扶植用地增减挂钩试点,优化移平易近村扶植结构,扶植旅逛设备。有前提的处所可摸索移平易近村操纵村集体收入、移平易近后期搀扶小我曲补资金、移平易近后期搀扶节余资金设立基金,开展“移平易近贷”合做,斥地金融支撑精准扶贫的渠道。支撑移平易近企业进行股份制,鼎力培育上市后备资本,鞭策一批移平易近村企业正在“新三板”和“四板”挂牌上市,推进移平易近企业规范办理、做强做大。

  (4)完美农村权利教育中小学校舍维细长效机制。2016—2020年投入资金78.58亿元,此中地方投资39.29亿元、省级投资28.02亿元、县市投资11.27亿元,正在贫苦地域完成农村中小学785.84万平方米校舍的维修和抗震加固使命。2016年投入资金15.72亿元,此中地方投资7.86亿元、省级投资5.61亿元、市县投资2.25亿元,完成贫苦地域农村中小学157.17万平方米校舍的维修和抗震加固使命。

  ——权责分歧,构成合力。落实义务从体,理清责权范畴,成立责权对称、层级清晰的义务系统。财权取事权相同一,输血取制血相共同,激发贫苦地域可持续成长的内活泼力,上下联动,帮推贫苦地域脱贫攻坚。

  (一)办事城镇转移就业脱贫。聚焦全省贫苦县的县城、财产集聚区等县域经济成长载体,放置资金299亿元(含220千伏电网投资63亿元),加速110—220千伏变电坐布点,完美10千伏网架布局。新(扩)建110—220千伏变电坐321座、线千伏及以下线千伏变电坐笼盖所有财产集聚区,10千伏从干线%以上,全面提拔城镇、财产集聚区等对新型城镇化和新型工业化成长以及贫苦生齿转移就业的衔接保障能力。

  ——病险水闸除险加固。力争2020年前完成滑县、潢川、商水、郸城、太康、固始、、封丘、平舆、夏邑、内黄、扶沟和罗山13个贫苦县的1座大型及27座中型病险水闸除险加固,恢复水闸功能,阐扬工程分析效益。

  ——县为从体,多方联动。环绕国度和省委、省扶贫开辟总体方针,明白县级的从体义务,阐扬县级正在医疗卫生脱贫攻坚中的从导感化,成立卫生计生、成长、财务、平易近政、扶贫等多部分沟通联动机制,强化行业指点,整合伙金资本,调动各方力量,勤奋构成强力从导、部分无效共同、社会普遍参取的医疗卫生脱贫攻坚合力。

  ——全面笼盖。普惠到面,教育资本进一步向贫苦地域倾斜,政策、项目笼盖全省53个贫苦县;特惠到人,学生赞帮政策全面笼盖每一个建档立卡贫苦家庭学生。

  此中,集中三年(2016—2018年)时间全力处理贫苦地域供电能力不脚、靠得住性低、欠亨动力电等问题,提拔贫苦地域供电能力和供电质量,准绳上贫苦县电网提拔方针使命全体进度比脱贫打算提前一年完成、贫苦村提前半年完成电网方针,切实阐扬经济成长“先行官”、脱贫攻坚“开者”感化,满脚贫苦地域用电需要。

  1.完美贫苦地域教师弥补机制。实施农村权利教育阶段学校教师特设岗亭打算,每年为贫苦地域聘请特岗教师不少于8000名,激励合适前提的本地学生报考特岗教师,划一前提下优先聘用,到2019年,县域内本土特岗教师比例不低于特岗教师存量的三分之二。实施农村塾校教育硕士师资培育打算,每年放置200名农村教育硕士到贫苦县农村塾校任教。加大小学教育全科教师定向免费培育力度,从2016年起,每年为贫苦地域定向免费培育全科教师600名,并实行“县来县去”的定向培育政策。实施边远贫苦地域和老区人才支撑打算教师专项打算,每年选派2500—3000名教师开展对流支教,激励支撑贫苦地域城镇学校优良校长、教师,采纳按期交换、跨校竞聘、学区一体化办理、学校联盟、对口援助、乡镇核心学校教师走教等体例,到村落学校交换轮岗支教。加大“国培打算”对贫苦县的支撑力度,每年培训贫苦地域村落教师10万人次。

  ——沉点冲破,普惠到面。正在交通成长短板和贫苦生齿绝对数量多、贫苦发生率高的沉点区域率先冲破;逐渐消弭贫苦地域交通瓶颈限制,推进交通运输公共办事均等化。

  (四)加强养护办理。建养并沉,加强贫苦地域公养护办理,将农村公养护资金逐渐纳入处所财务预算,健全公养护长效机制,完美应急办理系统,加强平安保障和办事能力。

  (3)县乡道现有危桥和村道上的大中危桥,索改桥、渡改桥的桥梁从体工程费用,由省全额补帮。

  2.成立坚苦群众大病弥补医疗安全轨制。总结试点经验,当令正在全省成立坚苦群众大病弥补医疗安全轨制,坚苦群众住院医疗费用经根基医保和大病安全报销后,再由弥补医疗安全基金按必然比例进行再次弥补,较着减轻医疗费用承担,处理坚苦群众因贫看不起病、因病加剧贫苦问题。

  (三)农村饮水平安巩固提拔工程。采纳管网延长、水源、水质监测等办法,到2020年全面完成2510个建档立卡贫苦村的饮水平安巩固提拔工程,进一步提高水质达标率和供水保障程度。

  4.推进新农合领取体例。正在贫苦地域加速推进以按病种分组付费为从的新农合领取体例,逐渐扩大病种范畴,开展日间手术纳入新农合报销试点,成立新农合经办机构和医疗机构价钱构和机制,无效节制医疗费用不合理增加。

  ——淮河道域沉点平原凹地管理。力争2020年前着沉管理平舆、新蔡、太康、、沈丘、柘城、、宁陵、睢县、固始、淮滨、潢川、舞阳、夏邑、息县、西华、扶沟、正阳和汝南19个贫苦县的低洼易涝地域,提高排涝尺度,削减因涝致灾丧失。

  按照全省水利脱贫攻坚方针,连系水利工程的特点,着沉扶植保平易近生、补短板、促成长的水利根本设备,建立水利保障系统,实施不同化政策,持续改善贫苦群产糊口前提,为贫苦地域经济社会成长供给的水利支持。“十三五”期间,实施防洪减灾、农田水利、农村饮水平安、水资本调配、水土连结、水库移平易近脱贫攻坚等工程。

  ——集约环保,平安高效。正在交通扶植和运输办事中,节约集约操纵资本,注态和,鞭策贫苦地域交通运输绿色成长;强化交通运输平安出产监管和应急保障系统扶植,全面提拔分析交通运输系统的平安性和靠得住性。

  (四)加强资金办理,严把工程质量。交通运输扶贫脱贫扶植项目多、资金量大,工程质量风险、平安出产风险和廉政风险大。各类交通运输扶贫脱贫扶植项目要严酷施行工程根基扶植法式,认实落实项目法人、招投标、工程监理和交完工验收等各项轨制,加强工程质量监管,质量平安义务到人,确保扶植项目按照合理工期高质量建成投用。按照《河南省扶贫资金办理法子》相关要求,严酷交通运输扶贫脱贫资金利用办理。严酷工程验收,实行“”验收轨制:未经设想不验收、质量不达标不验收、不按设想建筑不验收、没有完成工程使命不验收、安保办法未落实不验收。项目建成后,按照项目审批权限,由交通运输部分牵头组织相关部分进行验收。加强廉政扶植,确保建成清廉工程、阳光工程。

  5.做好贫苦地域订单定向医学生免费培育工做。放置省内相关高校为贫苦地域县乡医疗卫朝气构培育一批医学类本专科条理人才。

  ——统策划划,精准施策。确保取相关规划跟尾,加强取非贫苦地域跟尾,强化多种交通体例间跟尾,兼顾现实根本和计谋需求;精确把握分歧地域的交通需求,因地制宜放置交通项目,合理确定资金分派。

  (五)加大治超力度,巩固扶植。落实市、县级治超从体义务,强化泉源治超监管,加强消息化手段使用,鞭策、交通运输部分结合法律,完美交通办理设备,成立货运企业及驾驶员信用办理系统,峻厉冲击车辆超限超载违法运输行为。建养管并沉,推进干线公扶植养护办理一体化,健全公养护长效机制,切实巩固公扶植。

  ——科学规划,精准投入。环绕脱贫攻坚方针,编制贫苦地域电网升级规划,做到取经济成长总体规划、新型城镇化扶植规划、移平易近搬家规划、特色财产规划等相关规划慎密跟尾;明白电网帮扶贫苦县、贫苦村方针、项目和扶植时序,以规划引领投资。

  ——多措并举,沉视实效。按照精准扶贫、精准脱贫、不同化支撑的要求,工程办法、手艺办法和体系体例机制立异相连系,提高扶贫实效,加强贫苦地域共享水利成长的获得感。

  (2)教育根本亏弱县通俗高中扶植项目。2016—2020年投入资金11亿元,此中地方投资8亿元、省级投资2亿元、市县投资1亿元,改扩建贫苦地域通俗高中讲授和糊口设备。2016年投入资金1.93亿元,此中地方投资1.5亿元、市县投资0.43亿元,新增讲授类设备7.28万平方米、糊口类设备3.07万平方米,完成贫苦地域通俗高中改扩建项目10个。

  省电力公司将电网脱贫攻坚工程做为严沉使命,高度注沉,成立以次要带领为组长的电网脱贫攻坚工程带领小组,健全省、市、县公司农网扶植工做组织系统,加强力量配备,细心组织,强化义务,全力推进,一直凸起“平安、优良、高效、规范”要求,高质量完成电网脱贫攻坚工程各项使命。

  ——河流管理。2018年完成淮河干流一般堤防加固工程,力争2020年完成史灌河、伊洛河等7条主要主流管理,提高河流防洪除涝尺度,嵩县、宜阳、伊川、淅川、社旗、南召、固始、睢县、柘城、汝南、上蔡、平舆、新蔡、正阳、太康、扶沟16个贫苦县两岸群命财富平安。开展贫苦地域中小河道管理,使河流防洪尺度达到10—20年一遇,除涝尺度达到3—5年一遇。

  (3)加强农村寄宿制学校扶植。到2019年贫苦地域每个乡镇建成1—2所寄宿制学校。所需资金统筹整合全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提、权利教育学校扶植工程项目等资金。省财务对资金投入大、扶植速度快、社会对劲度高的市县予以补。

  2.权利教育学校扶植。2016—2020年投入资金171.49亿元,此中地方投资109.03亿元、省级投资42.19亿元、市县投资20.27亿元,加速贫苦地域权利教育学校尺度化扶植,沉点支撑权利教育寄宿制学校改善办学前提。次要实施以下4类扶植项目:

  (四)确保精准管控。强化平安办理,健全工程施工平安保障系统和监视系统,规范施工步队办理,深切推进现场尺度化功课,确保工程扶植平安。强化进度办理,科学制定工程里程碑打算,倒排工期,加强督导,强化项目审查、打算下达、工程设想、物资投标、施工监理等环节管控,确保工程有序推进。强化查核办理,将电网脱贫攻坚工程成效纳入市、县级公司企业担任人业绩查核系统,实现压力传送,义务到位。

  (二)明白义务从体。按照事权划分和项目附属关系,落实义务从体。省水行政从管部分要切实抓好出山店水库、前坪水库扶植,确保项目如期完成,同时指点督促相关处所加速完成项目前期工做。市、县级正在编制脱贫攻坚规划时,要充实考虑本专项方案相关要求,紧紧环绕脱贫攻坚使命、财力情况、项目轻沉缓急等统筹放置响应项目。

  3.开展贫苦群众脱贫致富手艺技术培训。放置资金3250万元,正在贫苦县各遴选一所中等职业学校,开设“精准脱贫技术培训班”,为1.5万人次本地贫苦群众出格是建档立卡贫苦家庭劳动力脱贫致富进行手艺技术培训。搭建“两后生”继续教育平台,充实阐扬大学、职业院校、高校等近程教育资本感化,实施近程教育扶贫培训项目,操纵电视大学正在贫苦县的讲授点,凸起面向现代农业、农产物加工、村落旅逛、农村办事业、“互联网+”等沉点成长范畴的职业手艺、农业适用手艺的人才培育。

  (2)山区20户以上、平原区50户以上具备前提的天然村,建成一条基宽度3.5—5.5米、面宽度3—4.5米的软化,扶植里程约5.2万公里。具备前提是指:通天然村道群众要求火急、处所积极性高,地形前提答应、对生态小,有可充实操纵的原有基、工程不占地或占地少、投资量小。

  (4)县级客运坐和乡镇分析办事平台中具有公共办事功能的泊车场、候车厅(亭)、售票厅等根本设备的建安费,由省全额补帮。

  3.通俗高中教育。免去建档立卡贫苦家庭学生通俗高中膏火、住宿费,并按照每生每年2000元的尺度发放国度帮学金。

  ——平安靠得住,坚忍耐用。合理设定贫苦地域电网扶植尺度,强化电网布局,优化设备选型,确保平安靠得住供电;严酷贯彻设备全寿命周期,次要供电设备容量、导线截面选型做到“一步到位”,避免反复扶植。

  (一)加强组织带领,明白工做义务。各级教育部分成立教育脱贫攻坚工做带领小组,制定当地、本单元教育脱贫攻坚工做专项方案,落实工做义务,做到分工明白、义务清晰、使命到人、查核到位。

  按照地方打赢脱贫攻坚和的总体要求,全面落实省委、省打赢脱贫攻坚和的总体摆设,环绕“四个全面”计谋结构,安稳树立立异、协调、绿色、、共享的成长,遵照“节水优先、空间平衡、系理、两手发力”的新期间水利工做方针,精准扶贫、精准脱贫的根基方略,把提高贫苦地域水利办事取保障能力做为次要方针,把保障贫苦地域平易近生改善做为水利扶贫的主要使命,勤奋提拔贫苦地域的水利成长能力,出力加强贫苦地域水利根本设备扶植,改善贫苦地域群产糊口前提,为贫苦地域脱贫致富、全面建成小康社会供给水利支持取保障。

  (2)乡道及以上品级公和通客车、通校车的村道平安现患段的护栏、标记标线、标牌等全生命防护工程所需费用,由省全额补帮。

  (五)办事社会保障兜底脱贫。继续全面落实低保、五保户每户每月10千瓦时电量电费减免政策,每年为全省373万户农村低保、五保户减免电量4.5亿千瓦时,削减电费收入2.5亿元。积极对接平易近政部分,对新增的纳入政策性保障兜底脱贫范畴的低保群众做到电费应免尽免。

  1.推进贫苦地域“五个一”尺度化扶植。根据国度和我省相关尺度,按照“填平补齐”准绳,将国度和省规划内医疗办事系统根基扶植项目优先放置到贫苦地域,推进贫苦地域医疗卫朝气构“五个一”尺度化扶植,即县级要办妥1所分析病院、1所西医病院、1所妇长保健院,每个乡镇有1所举办的乡镇卫生院,每个行政村有1个尺度化的村卫生室。加大贫苦地域县级病院临床沉点专科扶植支撑力度,提拔贫苦县医疗卫生办事能力,为推进贫苦地域构成有序就医的分级诊疗款式创制前提。

  (二)公桥梁平安应急程度显著提高。乡道及以上品级公和通客车、通校车的村道,平安现患段根基消弭;县乡道现有危桥和村道上的大中危桥根基消弭。

  4.2019年投资410亿元,建成农村公2.1万公里、全生命防护工程5500公里、县级客运坐24个、乡镇分析办事平台35个、通俗干线公里,农村公危桥2.2万延米,建成高速公430公里,开工扶植高速公188公里。36个国定贫苦县和1492个贫苦村实现通软化、通客车、通邮政的交通运输脱贫方针。

  1.办妥贫苦地域职业学校。加强贫苦地域中等职业学校扶植,现代职业教育质量提拔打算专项资金沉点向贫苦地域倾斜,支撑贫苦县中等职业学校加强专业、实训、“双师”本质教师步队和消息化扶植,放置专项资金,为贫苦县中等职业学校培训教师2000人次。

  为深切贯彻落实、国务院扶贫开辟计谋摆设和《河南省委河南省人平易近关于打赢脱贫攻坚和的实施看法》(豫发〔2016〕5号),切实改善贫苦地域成长,强化制血功能,提拔平易近生保障程度,充实阐扬交通运输扶贫对脱贫攻坚的根本支持感化,提高交通运输扶贫脱贫精准性和无效性,根据交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》和国度成长委、交通运输部、国务院扶贫办结合印发的《关于进一步阐扬交通扶贫脱贫攻坚根本支持感化的实施看法》等,连系我省交通运输现实,制定本专项方案。方案实施范畴为国定、省定53个贫苦县和6个交通运输部比照国度贫苦县尺度赐与政策支撑的大别山老区县(区)以及6492个省定贫苦村。

  (二)加洪流利脱贫工程扶植用地保障力度。支撑贫苦地域按照第二次全国地盘最新年度变动,调整完美地盘操纵总体规划。新增扶植用地打算目标优先保障水利脱贫扶植项目用地需要。水库库区(覆没区)等不改变用地性质的用地不占用地打算目标,只落实耕地占补均衡的政策,水利扶植项目用地打算,确保水利扶植项目成功实施。

  用地、规划选址、环评等前置性要件准绳上同步下放,由同级相关部分审批;确因办理权限等问题需省或省以上部分审批的,由项目所正在地报省相关部分协商打点。对操纵原的农村公项目和正在旧址的客运坐项目,不再打点地盘、环评等相关前期要件。

  2.提高村落教师糊口待遇。全面落实贫苦地域村落教师糊口补帮政策,确保村落教师待遇平均程度不低于县域内城区教师待遇平均程度。各地要依法依规落实村落教师工资待遇政策,按为村落教师缴纳住房公积金和各项社会安全费,将合适前提的村落教师住房纳入本地住房保障范畴。处理村落教师严沉疾病救帮工做。

  (二)成立建档立卡贫苦家庭学生消息库,确保赞帮对象精准。同一办理建档立卡贫苦家庭全数学生消息,及时更新;按照其所正在学段,别离纳入响应教育部分和学校义务范畴,加强教育保障取救帮工做的自动性、针对性和实效性。

  1.减轻农村贫苦生齿医疗费用承担。对加入新农合的农村特困人员和建档立卡贫苦生齿,新农合基金对其政策范畴内住院费用和慢性病门诊费用恰当提高报销比例。将合适前提的残疾人医疗康复项目纳入新农合基金领取范畴。加强各类医保和救帮轨制的跟尾,积极指导社会力量参取,构成保障合力。

  ——聚焦精准。精确把握各贫苦县脱贫时间节点要求、分歧条理教育对象需求,加强政策办法的针对性和实效性。

  (一)落实从体义务,明白职责分工。县级是本区域交通运输扶贫脱贫的义务从体,要强化从体义务落实,加大投入力度。省成长委担任牵头协调处理严沉事项,做好项目审批和投资打算下达工做。省财务厅担任及时下达地方和省级资金,督促指点市、县两级加强资金办理,提高资金利用效益。省交通运输厅担任行业指点和监视办理,做好方针分化工做。省河山资本厅担任做好用地保障工做,优先保障交通运输扶贫脱贫扶植项目用地需求。省住房城乡扶植厅担任做好扶植项目规划选址各项工做。环保部分要加速扶植项目环评手续打点,省环保厅担任做好指点和协调工做。省审计厅担任做好扶贫脱贫资金审计工做。各相关部分要加强沟通协做,成立协调推进机制,合力鞭策交通运输扶贫脱贫项目实施。

  (1)每个行政村建成一条基宽度不低于5米、面宽度不低于4.5米通村公的面费用,由省全额补帮;基加宽等费用由市县担任。

  环绕省委、省确定的次要脱贫路子和脱贫行动,积极筹措资金,优化资本设置装备摆设,加速贫苦地域电网扶植,沉点抓好以下几个方面使命:

  3.2018年投资450亿元,建成农村公2.5万公里、全生命防护工程8000公里、县级客运坐25个、乡镇分析办事平台45个、通俗干线公里,农村公危桥2.5万延米,新增航道238公里,开工扶植高速公270公里。15个省定贫苦县和1800个贫苦村实现通软化、通客车、通邮政的交通运输脱贫方针。

  (一)加强组织带领。省水行政从管部分要成立水利扶贫工做带领小组,切实做好水利扶贫组织实施工做。各级务必将水利脱贫列入主要议事日程,切实做到带领到位、组织到位、办法到位、资金到位,鼎力营制社会空气,凝结社会扶贫力量,确保贫苦地域水利扶植成功推进。

  按照“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”的要求,因地制宜,多措并举,保障贫苦生齿享有根基医疗卫生办事,勤奋防止因病致贫、因病返贫。

  5.推进贫苦地域教育消息化。加速实施贫苦地域宽带收集校校通、优良资本班班通工程,提高贫苦地域教育消息化根本设备扶植程度,实现优良教育资本共享。

  认实贯彻地方关于精准扶贫、精准脱贫的根基方略,全面落实省委、省脱贫攻策摆设,无效处理因病致贫和因病返贫难题,以农村为沉点、防止为从、医并沉的医疗卫生工做方针,精准实施医疗卫生脱贫攻坚工程,大幅减轻坚苦群众医疗费用承担,全面提高贫苦生齿健康程度和贫苦地域根基医疗卫生办事能力,确保到2020年全省农村贫苦生齿平等享有平安、无效、便利、价廉的根基医疗卫生办事。

  4.特殊教育学校扶植。2016—2020年投入资金6200万元,此中地方投资4200万元、省级投资2000万元,支撑贫苦地域实施特殊教育提拔打算,沉点扶植100个摆布特殊教育资本教室(核心),支撑53所特殊教育学校配备讲授仪器设备设备,为3000名摆布权利教育阶段沉度残疾儿童少年持续5年供给送教上门办事。2016年投入资金1240万元,此中地方投资740万元、省级投资500万元,用于提高贫苦地域特殊教育保障程度。

  4.中等职业教育。免去中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫苦家庭学生膏火,并按照每生每年2000元的尺度发放国度帮学金、每生每年2000元的尺度发放“雨露打算”扶贫帮学补帮。

  (三)推进简政放权,激发成长活力。进一步下放公水扶植项目审批权限。通俗干线公项目,除跨省辖市、省曲管县(市),利用地方补帮资金5亿元及以上或利用地方补帮资金的总投资50亿元及以上、跨黄河大桥等项目外,审批权限全数下放至省辖市、省曲管县(市)相关部分;及以下农村公和中小桥项目,审批权限下放至县级相关部分;非跨省辖市、省曲管县(市)的内河水运项目,审批权限下放至省辖市、省曲管县(市)相关部分。

  环绕“看得起病”,对贫苦生齿实行倾斜政策,进一步提高医疗保障程度,严酷节制医疗费用不合理增加,切实减轻就医费用承担;环绕“看得好病”,持续优化医疗资本结构,无效提拔贫苦地域医疗卫生办事能力,便利群众当场就近看病就医,根基实现“小病不出乡、大病不出县”;环绕“少生病”,加速提拔公共卫生办事能力,深切开展爱国卫糊口动,加健旺康教育和健康推进工做,提高群众防病认识和健康素养。通过实施医疗卫生脱贫攻坚工程,实现三风雅针:一是健全多条理医疗保障系统,贫苦生齿看病就医有保障。农村贫苦生齿大病获得及时无效救治和保障,小我就医费用承担大幅减轻。二是贫苦地域医疗办事前提较着改善,办事能力较着提拔。贫苦县县级公立病院、乡镇卫生院、村卫生室分析办事能力达到全省平均程度,根基满脚群众当场就近看病就医需求。三是贫苦地域人平易近群众健康程度较着提高。农村根基公共卫生办事全面加强,严沉流行症和处所病获得无效节制,贫苦地域婴儿灭亡率、5岁以下儿童灭亡率、人均期望寿命等次要健康目标接近全省平均程度。

  (四)办事高尺度粮田扶植。加速农田机井通电工做,放置资金41亿元,完成贫苦县29万眼农田机井通电设备扶植和使命。取全省平原地域农田机井通电全笼盖同步,到2017年岁尾实现平原地域的贫苦县农田机井通电全笼盖,受益农田面积2550万亩摆布,仅此一项每年削减贫苦县农人灌溉收入15.3亿元,办事贫苦地域农业现代化扶植和贫苦地域粮食减产、农人增收减负。

  ——大中型灌溉续建配套取节水。争取2020年前完成三义寨等10个大型灌区续建配套取节水,提高兰考、范县、固始、汝南、罗山、内黄、平舆、叶县和原阳9个贫苦县的农业灌溉保障程度及水资本操纵效率。实施贫苦地域中型灌区续建配套取节水工程,完美农田灌溉设备。

  (二)科学编制方案,项目滚动办理。根据本专项方案,正在摸清本区域交通运输情况的根本上,由市、县级交通运输部分牵头,会同成长、财务、规划、河山资本等部分,编制当地交通运输脱贫专项方案,加强取其他相关规划或方案的跟尾,报同级核准实施。

  ——统筹兼顾。整合用好现有政策办法,充实考虑适度、可能的准绳,设想放置新增的政策、项目,同时考虑新老政策的跟尾。

  ——2018年,打算2019年脱贫的15个贫苦县电网使命提前一年完成;完成所有贫苦村电网使命。

  2.权利教育。对建档立卡贫苦家庭权利教育阶段学生,正在免去学杂费、教科书费根本上,按照年生均小学生1000元、初中生1250元尺度对寄宿生发放糊口补帮费。将学生养分改善打算实施范畴扩大到全省建档立卡贫苦家庭权利教育阶段学生。

  (2)实施权利教育学校扶植工程。2016—2020年投入资金33亿元,此中地方投资26亿元,省级投资5亿元,市县投资2亿元。2016年投入资金4.01亿元,包罗地方投资3.17亿元、市县投资0.84亿元,新增校舍面积23.35万平方米和体育场地18.37万平方米,完成农村权利教育公办学校项目123个。

  ——蓄畅洪区。争取2020年前完成淮河道域蛟停湖和泥河洼、海河道域长虹渠蓄畅洪区扶植,减轻下逛防洪压力,改善平舆、新蔡、舞阳、滑县4个贫苦县蓄畅洪区内群众的平安应急避险前提。

  4.运输场坐。县级客运坐79个,支撑和激励次要乡镇扶植集客、货、邮等功能于一体的分析办事平台140个;调整、新增农村客运班线辆,通过开通假日班、赶集班、学生班、预定班等定制班车,处理偏僻行政村群众出行问题。以上总投资约8亿元。

  4.深切开展爱国卫糊口动。鼎力鞭策贫苦地域开展村落卫生整洁步履,普遍宣传居平易近健康素养根基学问和技术,推进贫苦地域群众构成优良卫生习惯和健康糊口体例。

  (三)运输办事保障能力较着提拔。行政村客车灵通率100%,行政村通邮率100%;每个县城至多具有一个设备无缺、功能完美的二级公客运坐。

  ——到2020年,贫苦地域教育全体成长程度获得显著提拔。学前三年毛入园率、权利教育净入学率、高中阶段毛入学率根基达到全省平均程度。

  按照《地方国务院关于打赢脱贫攻坚和的决定》、《河南省委河南省人平易近关于打赢脱贫攻坚和的实施看法》(豫发〔2016〕5号)以及全省脱贫攻坚第一次推进会议等一系列脱贫攻坚工做摆设,根据河南省国平易近经济和社会成长“十三五”规划,特制定本专项方案。

  ——标本兼治。既处理建档立卡贫苦家庭学生最间接最现实的问题,又沉视提高贫苦地域教育程度,阐扬教育扶贫的“制血”功能,帮帮建档立卡贫苦家庭学生完成学业、接管职业技术和就业创业培训,带动提拔贫苦地域生齿本质。

  ——划一优先,沉点倾斜。划一前提下,优先实施贫苦县和贫苦村电网升级;资金向贫苦地域倾斜,贫苦地域电网投资占比高于其用电量正在县域占比,贫苦地域电网投资增幅高于县域电网投资的平均增幅。

  5.高档教育。对正在本省就读的建档立卡贫苦家庭通俗本科学生、硕士研究生、博士研究生,别离按照每生每年4000元、6000元、12000元尺度发放国度帮学金。专科学生按照每生每年4000元尺度发放国度帮学金,并按照每生每年2000元的尺度发放“雨露打算”扶贫帮学补帮。从高校事业收入中提取的学生赞帮经费,优先用于建档立卡贫苦家庭学生。对完成学业仍有经济坚苦的学生,各高校通过放置勤工帮学岗亭、发放特殊坚苦补助等办法处理。对考入省外高校的建档立卡贫苦家庭学生,优先发放生源地信用帮学贷款。激励建档立卡贫苦家庭学生勤恳进修,争取获得国度学金、国度励志学金。

  ——立异机制,激发活力。成立健全上下一体、部分协同、表里联动的交通扶贫新机制,强化义务,充实阐扬县级的脱贫攻坚从体感化;阐扬市场正在交通资本设置装备摆设中的从导感化,加强贫苦地域本身成长的内活泼力和成长活力。

  (二)改善贫苦地域学校办学前提。2016—2020年共投入资金245.56亿元,此中地方投资153.68亿元,省级投资46.39亿元,市县投资45.49亿元,支撑53个贫苦县改善办学前提。

  交通运输扶贫脱贫扶植项目实行项目库办理。按照“政策支撑、根据充实、支持具体、滚动办理”的准绳,由市、县级交通运输部分商同级成长、财务部分,按照当地脱贫专项方案和交通运输成长规划提出扶植需求,公示后报省交通运输、成长、财务部分审核,纳入全省交通运输扶贫脱贫扶植项目库。

  (四)外通内联的交通网全面构成。高速公收集根基构成,二级及以上通俗干线%,淮河、沙颍河等通江达海的水上通道根基建成。

  深切贯彻习总关于脱贫攻坚的主要计谋思惟,按照地方和省委、省的决策摆设,全面落实精准扶贫、精准脱贫的根基要求,实施教育扶贫全笼盖步履,处理贫苦家庭学生因贫失学和因学致贫问题,阻断家庭贫苦代际传送。加大教育投入,改善办学前提,加强村落教师步队扶植,提拔贫苦地域教育质量,推进教育强平易近、技术富平易近、就业安平易近,为确保全省贫苦地域、贫苦生齿如期脱贫贡献力量。

  (三)办事易地搬家脱贫。“人往哪走、电往哪建”,加速“三山一滩”(大别山、伏牛山、太行山区,黄河滩区)脱贫搬家安设区配套电网扶植,放置资金24亿元,扶植10千伏配区9100个、10千伏及以下线万公里,为“十三五”期间34万户、127万脱贫移平易近群众供给平安、靠得住的供电办事。

  环绕省委、省2019年贫苦县全数脱贫摘帽,2020年农村贫苦生齿全数脱贫,实现贫苦生齿取全省人平易近一道同步迈入全面小康社会的决策摆设,抢抓国度实施“十三五”新一轮农村电网升级工程的严沉机缘,以提高贫苦地域供电保障能力和供电质量、打赢脱贫攻坚和为方针,聚焦我省贫苦县和贫苦村,统筹电网各级资本,精准识别、精准投资、精准协同、精准实施、精准管控贫苦地域电网扶植,为贫苦地域经济成长、如期脱贫和全面建成小康社会供给无力支持和根本保障。

  (二)整合伙金协同推进农田机井通电工程扶植。各地要整合伙金,推进农田机井通电配变低压母线侧(含配电房土建)至机井井口配套扶植,省电力公司担任投资扶植10千伏配变低压母线侧及以上电网工程,确保凹凸压供电设备同步扶植、一体化投运。

  2.提拔妇长健康办事程度。全面实施农村孕产妇住院临蓐补帮、免费孕前优生健康查抄、农村妇女补充叶酸防止神经管缺陷等项目,免费供给全过程的孕产期保健办事,落实婚前医学查抄耽误婚假轨制,推进出生缺陷分析防治。积极争取将贫苦地域全面纳入农村妇女“两癌”(乳腺癌和宫颈癌)免费筛查、免费儿童养分改善和重生儿疾病筛查等项目试点范畴。加强县域孕产妇和重生儿急危沉症救治能力扶植。

  ——统筹兼顾,协调成长。把医疗卫生脱贫攻坚纳入《“十三五”卫生计生事业成长规划》,取深化医药卫生体系体例相连系,取推进健康华夏扶植相融合,多措并举,统筹兼顾,疾病救治取防止节制协同并进,贫苦生齿取非贫苦生齿互帮共济,贫苦地域取非贫苦地域协调成长。

  1.农村公。行政村村道由30万元/公里提高到35万元/公里;行政村村道面3.5米加宽至4.5米由8万元/公里提高到11万元/公里;天然村村道由20万元/公里提高到25万元/公里;危桥由3000元/平方米提高到3500元/平方米;县乡道平安生命防护工程15万元/公里,村道平安生命防护工程11万元/公里;县乡道二级由120万元/公里提高到160万元/公里,由90万元/公里提高到130万元/公里。

  ——新建大型灌区。力争正在2019年前实施信阳市大别山老区引淮供水灌溉工程,为潢川、息县、淮滨3个贫苦县供给灌溉水源,添加粮食产量。

  1.支撑贫苦地域深化县级公立病院分析。落实对县级公立病院合适规划的根基扶植、大型设备购买、离退休人员费用、沉点学科扶植和人才培育等投入义务,完美医疗办事价钱政策,健全弥补机制,落实县级公立病院打消药品加成政策,以办理体系体例、运转机制、办事价钱调整、人事薪酬、医保领取等为沉点,全面推开县级公立病院分析。

  ——山洪沟管理。正在贫苦地域完成一批山洪沟管理项目,提高区域抗御山洪能力,成立山害预警系统。

  (三)强化监管,按期督导查核。正在各级的同一带领下,各级卫生计生部分要加大对医疗卫生脱贫攻坚工做的组织实施和监视查抄力度,统筹制定科学合理的查核目标系统,成立完美医疗卫生脱贫攻坚工做经常性监测评价和查核机制,加强督促查抄,按期查核评估,狠抓使命落实;精确控制医疗卫生脱贫攻坚工做推进结果,认实总结经验,及时发觉问题,研究处理对策,不竭完美推进医疗卫生脱贫攻坚的政策办法,确保医疗卫生脱贫攻坚工做成功推进,取得实效。

  2.2017年投资460亿元,建成农村公2.6万公里、全生命防护工程8500公里、县级客运坐25个、乡镇分析办事平台45个、通俗干线公里,农村公危桥2.7万延米,开工扶植航道66公里、高速公142公里。1700个贫苦村实现通软化、通客车、通邮政的交通运输脱贫方针。

  (一)强化电网脱贫规划取经济社会成长规划跟尾。各地要将贫苦地域电网规划纳入本地经济社会成长总体规划和地盘操纵规划,提前预留和电网项目坐址廊道资本,加大工程实施中平易近事问题协调力度,保障电网脱贫项目落地;简化贫苦地域电网项目办理法式,加速用地、规划、环评、林木等相关手续打点。

  ——抗旱应急水源。正在贫苦地域新建小型水库和抗旱引调提水工程,处理区域因旱致灾问题,提高供水能力。

  ——2017年,打算2017年脱贫的10个贫苦县电网使命上半年完成;打算2018年脱贫的28个贫苦县电网使命提前一年完成。

  ——大型水利枢纽。2018年建成出山店水库,阐扬区域防洪效益,无效正阳、罗山、息县、潢川、淮滨、固始6个贫苦县防洪平安;2019年建成前坪水库,提高北汝河及沙河道域的防洪尺度,加强灌溉、供水能力,贫苦县汝阳及下逛区域的防洪平安。

  (1)通俗高中项目。2016—2020年投入资金19.91亿元、此中地方投资19.65亿元、市县投资0.26亿元,实施贫苦地域通俗高中项目490个,笼盖范畴由26个片区县逐渐扩大到53个贫苦县。2016年投入资金3.98亿元,此中地方投资3.93亿元、市县投资0.05亿元,完成贫苦地域通俗高中改扩建项目98个。

  1.学前教育。按照年生均600元尺度补帮建档立卡贫苦家庭3—6岁儿童学前教育保教费,并按照年生均400元的尺度发放糊口补帮费。

  ——到2019年,建档立卡贫苦家庭劳动力都能免费接管职业技术培训,“两后生”(初、高中结业后未能继续升学的学生)继续教育机制获得完美。

  2.通俗干线公。升级通俗干线公里,完成通俗干线.高速公。打通贫苦地域和“三山一滩”(大别山、伏牛山、太行山区,黄河滩区)地域高速公对外通道。开工扶植郑州至西峡高速公尧山至西峡至豫鄂界段,商丘至南阳高速公周口至南阳段,淮滨至信阳高速公息县至邢集段、豫皖界至淮滨段,台前至辉县高速公豫鲁界至范县段等4条高速公,约570公里。争取开工扶植汝州至唐河至豫鄂界高速公,林州至汝州高速公林州至焦做段(沿南太行高速),濮阳至湖北阳新高速公至郸城至沈丘段、商城至豫皖界段3条高速公,约460公里。以上总投资约720亿元。

  为全面贯彻落实《河南省委河南省人平易近关于打赢脱贫攻坚和的实施看法》(豫发〔2016〕5号),做好贫苦地域医疗卫生精准扶贫精准脱贫工做,保障我省贫苦生齿平等享有根基医疗卫生办事,特制定本专项方案。

  ——生态,绿色成长。安稳树立绿水青山就是金山银山的,把生态放正在优先,正在中开辟、正在开辟中,实现水利脱贫攻坚取生态扶植双赢。

  4.提高贫苦地域农村塾生上沉点大学的比例。实施农村贫苦地域定向招生专项打算、农村塾生招生高校专项打算、省属沉点高校招收农村塾生专项打算,提高贫苦地域农村塾生进入沉点高校进修的比例。

  (六)水库移平易近脱贫攻坚。力争用三年摆布时间,通过实施避险解困二次搬家安设、财产扶贫、金融搀扶、技术培训等办法,帮力市县党委、处理贫苦县建档立卡水库贫苦移平易近的脱贫增收问题。

  3.实行住院费用“一坐式”结算。贫苦患者正在县域内医疗机构住院免收住院押金,实行先诊疗后结算。同时,全省各级医疗机构对加入新农合贫苦患者住院费用实行“一坐式”结算,贫苦患者只需正在出院时领取由小我自傲的医疗费用,新农合弥补费用由医疗机构先行垫付,后由新农合经办机构、大病安全承办机构对医疗机构结算。

  2.通俗干线公。低品级升二级公由350万元/公里提高到400万元/公里;二级公原级由200万元/公里提高到220万元/公里;新建公由210万元/公里提高到240万元/公里;特大桥3500元/平方米。

  2.加强贫苦地域医疗卫生专业人才培育。鼎力支撑贫苦地域实施“369下层卫生人才工程”;医学院校结业生特招打算、全科大夫特设岗亭打算、订单定向医学生培育打算、下层医师培训打算、全科大夫转岗培训打算、下层卫生人员退职学历提拔打算、住院(全科)医师规范化培训打算等7项步履打算,正在年度目标范畴内对53个贫苦县不设限额,按需保障,出力处理贫苦地域下层医疗卫朝气构人才欠缺问题。成立全科大夫激励机制,鞭策全科大夫执业注册,根基实现贫苦地域每万名居平易近有2—3名全科大夫的方针。加大对贫苦地域医疗机构的对口帮扶力度,落实各项帮扶使命,按期派出医疗队为农村贫苦生齿供给分类救治、集中诊疗办事。

  ——立脚当前,着眼久远。既要连系当前因病致贫、返贫凸起问题,提高贫苦生齿医疗保障程度,使贫苦生齿大病治疗获得无效保障,又要完美医疗卫生办事系统,提拔办事能力,满脚贫苦生齿不竭增加的根基医疗和公共卫生办事需求。

  到2019年,正在贫苦地域建成“广笼盖、深灵通、提质量”的交通运输收集,实现“外通内联、通村畅乡、客车到村、平安便利”,所有行政村通软化、通客车、通邮政,运输办事程度显著提拔,区域交通运输成长接近或达到全省平均程度。

  1.长儿园扶植。2016—2019年投入资金42.54亿元,包罗地方投资16.58亿元、省级投资2亿元、市县投资23.96亿元,新建、改扩建长儿园4000所,支撑贫苦地域实施学前教育三年步履打算(二期和三期)。2016年投入资金10.49亿元,包罗地方投资4.14亿元、省级投资0.5亿元、市县投资5.85亿元,完成新建、改扩建长儿园1000所,无效扩充贫苦县普惠性学前教育资本。

  6.组织带动省属高校参取脱贫攻坚。阐扬高校正在人才、科技、征询等方面的劣势,支撑有前提的高校正在贫苦地域成立科研试验坐或工做室,开展手艺征询办事。激励高校选派科技扶贫团、科技、科技参谋到贫苦县帮帮工做。各高校要按照贫苦家庭结业生的特点,积极进行针对性的就业帮扶指点,“一人一策”,提高其就业创业的成功率。

  为贯彻落实省委、省关于打赢脱贫攻坚和的决策摆设,全面启动电网脱贫攻坚工程,精准推进贫苦县、贫苦村电网升级,加速提拔我省贫苦地域供电能力,全力保障我省脱贫攻坚方针实现,特制定本专项方案。

  1.健全贫苦地域疾病防止节制和妇长保健办事系统。以疾病节制、妇长健康、卫生监视等公共卫生办事为沉点,加大专业公共卫朝气构能力扶植,加强贫苦地域流行症、处所病、慢性病等防治工做。

  (4)完成县乡道现有危桥和村道上的大中危桥,索改桥、渡改桥约8.7万延米;整治乡道及以上品级公(含通俗干线公)和通客车、通校车的村道平安现患段约2.8万公里。

  省教育厅制定的《河南省教育脱贫专项方案》、省交通运输厅制定的《河南省交通运输脱贫专项方案》、省卫生计生委制定的《河南省医疗卫生脱贫专项方案》、省水利厅制定的《河南省水利脱贫专项方案》、省电力公司制定的《河南省电网脱贫专项方案》曾经省同意,现转发给你们,请认实贯彻落实。

  ——严酷监视,质量。闭环办理,加强监视和;速度取质量的同一,持续加速贫苦地域电网扶植进度,持续推广电网脱贫“精品工程”模式,确保扶植成效。

  1.2016年投资250亿元,建成农村公6000公里、全生命防护工程6500公里、县级客运坐5个、乡镇分析办事平台15个、通俗干线公里,农村公危桥1.3万延米,开工扶植航道138公里、高速公430公里。兰考、滑县和1500个贫苦村实现通软化、通客车、通邮政的交通运输脱贫方针。

  (一)确保精准识别。问题导向,全面摸贫寒困县电网亏弱环境,针对贫苦县、贫苦村一一进行阐发研判。科学制定每个贫苦县、贫苦村电网升级规划,做到“一县一演讲、一乡一清册、一村一方案”。成立电网脱贫攻坚工程项目库,滚动绘制贫苦县和贫苦村电网升级地舆接线图和项目储蓄打算表,将扶贫项目精准落实到每一个村镇、每一个台区、每一眼机井,一一建档立卡,一个、验收一个、销号一个。

  通过三年勤奋,贫苦地域全体供电能力达到全省县域平均程度,220千伏笼盖所有贫苦县,贫苦县110千伏、35千伏容载比均达到1.6以上,供电靠得住性、供电质量大幅提拔;贫苦村10千伏户均配变容量由目前的0.75千伏安提拔到1.5千伏安以上,供电保障能力实现翻番。

  ——夯实根本,立异机制。按照保根基、强下层、建机制的总体要求,既要鞭策医疗卫生工做沉心下移,医疗卫生资本下沉,完美笼盖城乡居平易近的普惠轨制,又要精准识别、精准施策,摸索成立针对贫苦地域、贫苦生齿的特惠轨制。

  (四)规范项目办理。严酷遵照国度制定的法式和规范,立异建管模式,细化施工方案,落实平安办法。安稳树立“百年大计、质量第一”的,加强质量,确保工程质量。加强资金办理,确保资金合理、高效、平安利用。了了工程产权,明白管护从体,落实办理义务,确保工程平安无效运转,持久阐扬效益。

  ——凸起沉点,分类施策。紧紧环绕省委、省打赢脱贫攻坚和的方针要求,分类处理害、水欠缺、水、水生态问题,凸起严沉水利工程对处理区域性全体贫苦的支持保障感化,凸起平易近生水利扶植对精准扶贫脱贫的定向间接感化。

  3.公运输场坐。二级客运坐由400万元/坐提高到500万元/坐;新改建乡镇客货邮分析办事平台由60万元/个提高到100万元/个。

  为贯彻落实《河南省委河南省人平易近关于打赢脱贫攻坚和的实施看法》(豫发〔2016〕5号),充实阐扬教育正在脱贫攻坚工做中的根本性、保障性感化,制定本专项方案。

  2.完美公立病院和下层运转新机制。鞭策贫苦地域逐渐扩大医疗卫朝气构绩效工资总量,优化绩效工资布局,提高励性绩效工资比例,完美收入分派机制,不变贫苦地域卫生人才步队。落实医疗卫朝气构用人自从权。

  (一)出力立异完美贫苦生齿医疗保障轨制。跟着新农合筹资程度的提高,正在保障基金平安,不竭完美严沉疾病保障、大病安全、跨区域立即结报、领取体例等政策办法,提高医疗保障和医疗办事程度的根本上,立异轨制,成立完美贫苦生齿医疗保障系统。

  (1)每个行政村建成一条基宽度不低于5米、面宽度不低于4.5米的通村公,扶植里程约1.7万公里。

  (三)强化共同联动。省曲相关部分要加强协调共同,构成多点发力、各方出力、配合给力的扶贫大合力。省成长委担任项目报批或审批,积极争取地方预算内基建资金。省财务厅会同省水利厅争取地方财务专项资金,担任按照水利投入和水利脱贫政策统筹放置相关经费。省河山资本厅担任保障项目扶植用地,指点和督导做好用地相关工做。环保、住房城乡扶植、农业、林业等部分要根据各自职责,全力支撑贫苦地域水利扶植项目,确保项目成功实施,尽早阐扬效益。

  3.实施贫苦地域村落教师周转宿舍扶植工程。2016—2020年投入资金19亿元,此中地方投资15亿元、省级投资2.2亿元、市县投资1.8亿元,沉点正在贫苦地域扶植权利教育学校教师周转宿舍3万套。2016年投入资金2.79亿元,此中地方投资2.18亿元、市县投资0.61亿元,扶植教师周转周转宿舍4768套,建建面积16.69万平方米。

  (二)办事特色劣势财产脱贫。聚焦全省6492个贫苦村,实施贫苦村“村村通动力电”工程,放置资金42亿元,扶植10千伏配区1.84万个、10千伏及以下线年岁尾前处理全数贫苦村欠亨动力电问题和动力电不脚问题,实现贫苦村中每个天然村通动力电,提拔特色财产成长能力,无效推进贫苦村、贫苦户因地制宜成长种养业、加工业等特色劣势财产,满脚特色财产的用电需求。

  5.内河水运。加速实施沙颍河、淮河、唐白河等内河水运项目,扶植内河航道304公里,农村渡口59道,扶植20个次要库区(水域)港航平安监管设备,总投资约87亿元。

  ——小型农田水利项目。力争到2020年小型农田水利项目笼盖53个贫苦县,成立完美的农田灌排系统,实施田间高效规模化节水工程,新增贫苦县高效节水灌溉面积200万亩。

  3.推进贫苦地域根基公共卫生办事均等化。逐渐提高人均根基公共卫生办事经费补帮程度。以老年人、孕产妇、儿童、残疾人和慢性病、严沉妨碍患者等为沉点,鞭策下层医疗卫朝气构优先为贫苦生齿供给根基医疗、公共卫生和健康办理等签约办事。

  (二)确保精准协同。自动对接各级党委、,全面控制每个贫苦县、贫苦村脱贫攻坚的使命书、时间表、线图,将电网脱贫攻坚工程纳入本地沉点工程,成立健全电网脱贫工做协调机制。

  (二)千方百计提高补帮尺度。正在“十三五”全省农村公、通俗干线公、公运输场坐、水运等扶植项目补帮尺度遍及提高的根本上,进一步提高53个贫苦县、6个大别山老区县(区)和6492个省定贫苦村的交通运输扶贫脱贫扶植项目补帮尺度。沉点选择四个涉及群众平安出行的扶植专项,实行省级全额补帮政策。

  ——到2017年,贫苦地域村落教师步队弥补机制获得完美,糊口待遇获得提高,教师职业能力获得提拔。

  3.加速贫苦地域打算生育办事办理。成立完美打算生育励扶帮轨制和特殊坚苦家庭扶帮轨制,支撑贫苦打算生育家庭成长。加强贫苦地域打算生育办事办理工做,削减不测怀胎,节制政策外生育多孩。

  (六)加强社会监视,健全考评机制。交通运输扶贫脱贫扶植项目实行公开扶植想划、公开补帮政策、公开招投标、公开施工办理、公开质量监管、公开资金利用、公开工程验收的“七公开”社会监视轨制。健全交通运输扶贫脱贫查核评价机制,委托第三方评估机构,对交通运输扶贫脱贫方针使命、实施结果等环境开展第三方评价。附件:“十三五”全省公水扶植项目补帮尺度表

  连系全省脱贫攻坚的总体方针,我省水利脱贫工做的次要方针是,到2020年,防洪减灾能力显著加强,实现河流防洪尺度达到10—20年一遇,除涝尺度达到3—5年一遇;新增高效节水灌溉面积200万亩;完成2510个建档立卡贫苦村的农村饮水平安巩固提拔工程;水土流失管理面积485平方公里;帮力市、县级党委、如期完成水库贫苦移平易近脱贫攻坚工做使命,确保水库贫苦移平易近同全省贫苦生齿同步实现脱贫方针。

  (一)成立建档立卡贫苦家庭学生接管教育保障和赞帮轨制。从2016年秋季学期起头,实施全面笼盖建档立卡贫苦家庭学生保障和赞帮政策,确保不让一个建档立卡贫苦家庭学生因贫失学。

  (一)拓展交通扶贫投融资渠道。健全贫苦地域交通根本设备投资长效机制。正在积极争取地方预算内投资、地方车购税、地方专项扶植基金的根本上,进一步加大各级财务资金对交通运输扶贫脱贫项目标投入力度。本方案中凡涉及纳入财务涉农资金统筹整合范畴的专项,根据《河南省开展统筹整合利用涉农资金办理法子》的要求,可由贫苦县按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫方针走、方针跟着脱贫对象走”的准绳,环绕脱贫攻坚规划统筹放置利用。加强取农业成长银行合做,积极操纵PSL(典质弥补贷款)。推广PPP(取社会本钱合做)模式,指导和激励社会本钱参取交通根本设备。更好阐扬“以代补”“以工代赈”“一事一议”等机制感化。鼎力社会扶贫,激励企业、小我对交通运输扶贫脱贫项目捐资、捐帮。

  (一)成立不变的资金投入机制。认线号文件要求,对国度放置的公益性项目,正在积极争取国度资金支撑的根本上,加大省级财务投资补帮比沉,落实市级配套资金,充实阐扬财务资金的从体感化。对兼有公益性和运营性项目,正在阐扬各级财务资金指导感化的同时,各级要充实操纵开辟性金融支撑水利扶植的优惠政策,用好国度开辟银行、中国农业成长银行等金融机构支撑水利的专项扶植基金、典质弥补贷款(PSL)和过桥贷款等,为实施脱贫攻坚水利项目供给资金支撑;要积极接收社会本钱用于水利项目,操纵和社会本钱合做(PPP)等模式,激励和指导社会本钱投入水利工程扶植和运营。本方案中凡涉及纳入财务涉农资金统筹整合范畴的专项,根据《河南省开展统筹整合利用涉农资金办理法子》的要求,由贫苦县按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫方针走、方针跟着脱贫对象走”的准绳,环绕脱贫攻坚规划统筹放置利用。

  ——全体推进,精准发力。按照贫苦地域水利成长示状和因水致贫的次要问题,正在全体提拔贫苦地域水利支持和保障能力的根本上,根据国度级、省级分析规划、专项规划,科学确定水利脱贫方针、使命和工做沉点,做到项目放置精准、资金投向精准、效益阐扬精准。

  (三)继续落实推进电网持续健康成长政策办法。积极争取地方预算内资金和国度电网公司低成本融资等方面支撑,变电坐项目用地无偿或按照地盘成本价钱供给,电力设备拆迁“谁提出、谁承担”准绳。